人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。近期出版的習(xí)近平總書(shū)記《論堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度》收入有關(guān)重要文稿37篇，集中呈現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)這些重要論述，對(duì)于我們進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨和人民的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)制度保障，具有重要意義。
一、充分認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度的歷史必然性和顯著政治優(yōu)勢(shì)
在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國(guó)政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國(guó)社會(huì)一百多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇。在這部專題文集中，習(xí)近平總書(shū)記深刻闡述了人民代表大會(huì)制度的光輝發(fā)展歷程和顯著政治優(yōu)勢(shì)。
人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民艱辛探索長(zhǎng)期奮斗的成果。在中國(guó)建立什么樣的政治制度，是近代以后中國(guó)人民面臨的一個(gè)歷史性課題。中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心和使命，為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主進(jìn)行了不懈探索和奮斗。新民主主義革命時(shí)期，我們黨在根據(jù)地創(chuàng)建人民政權(quán)，為建立新型政治制度積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并創(chuàng)造性地提出實(shí)行人民代表大會(huì)制度的構(gòu)想。1949年，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)具有臨時(shí)憲法地位的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，莊嚴(yán)宣告新中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度。1954年，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法》，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度這一國(guó)家根本政治制度正式建立，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)政治制度的偉大變革。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不斷健全我國(guó)選舉制度、國(guó)家機(jī)構(gòu)制度體系、基層民主制度、人大組織制度和議事規(guī)則，人民代表大會(huì)制度煥發(fā)出新的生機(jī)活力。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，深刻把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生的新變化，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)民主法治的新要求新期盼，全面加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)展全過(guò)程人民民主，積極推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步健全人民當(dāng)家作主制度體系，與時(shí)俱進(jìn)修改憲法，召開(kāi)黨的歷史上首次中央人大工作會(huì)議，健全人大組織制度和工作制度，推動(dòng)人大工作取得歷史性成就，人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型。習(xí)近平總書(shū)記指出，人民代表大會(huì)制度走過(guò)了不平凡的歷程，已經(jīng)牢牢扎根中國(guó)大地，深深融入中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。
人民代表大會(huì)制度展現(xiàn)出顯著政治優(yōu)勢(shì)。一個(gè)國(guó)家的政治制度決定于這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，同時(shí)又反作用于這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，乃至于起到?jīng)Q定性作用。70多年來(lái)，人民代表大會(huì)制度有效保證了我國(guó)始終沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)，為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡提供了重要制度保障，具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性。在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記系統(tǒng)闡述了人民代表大會(huì)制度的五個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)。一是具有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國(guó)家的顯著優(yōu)勢(shì)；二是具有踐行全過(guò)程人民民主、保障人民當(dāng)家作主的顯著優(yōu)勢(shì)；三是具有貫徹民主集中制、保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序的顯著優(yōu)勢(shì)；四是具有保障全面依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家各方面工作法治化的顯著優(yōu)勢(shì)；五是具有維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、保障國(guó)家長(zhǎng)治久安的顯著優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴(kuò)大我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的好制度，是能夠有效凝聚全體人民力量一道推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的好制度。
堅(jiān)定政治制度自信，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度不動(dòng)搖。以什么樣的思路來(lái)謀劃和推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，在國(guó)家政治生活中具有管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。古今中外，由于政治發(fā)展道路選擇錯(cuò)誤而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩、國(guó)家分裂、人亡政息的例子比比皆是。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，堅(jiān)持正確的政治發(fā)展道路更是關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記旗幟鮮明地指出，中國(guó)有960多萬(wàn)平方公里土地、56個(gè)民族，我們能照誰(shuí)的模式辦？誰(shuí)又能指手畫(huà)腳告訴我們?cè)撛趺崔k？設(shè)計(jì)和發(fā)展國(guó)家政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一。要堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既要把握長(zhǎng)期形成的歷史傳承，又要把握走過(guò)的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗(yàn)、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實(shí)要求、著眼解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來(lái)一座政治制度上的“飛來(lái)峰”。只有扎根本國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因?yàn)樗菑闹袊?guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，中國(guó)人民最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。我們?cè)谶@個(gè)重大政治問(wèn)題上一定要有定力、有主見(jiàn)，決不能自失主張、自亂陣腳。在一個(gè)國(guó)家的各種制度中，政治制度處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，首先要堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的自信，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心。要堅(jiān)定政治制度自信，堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖。
人民代表大會(huì)制度是人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造?！拔镏积R，物之情也。”各國(guó)國(guó)情不同，每個(gè)國(guó)家的政治制度都是獨(dú)特的。習(xí)近平總書(shū)記指出，世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國(guó)家的政治制度模式。對(duì)豐富多彩的世界，我們應(yīng)該秉持兼容并蓄的態(tài)度，虛心學(xué)習(xí)他人的好東西，在獨(dú)立自主的立場(chǎng)上把他人的好東西加以消化吸收，化成我們自己的好東西，但決不能囫圇吞棗、決不能邯鄲學(xué)步。人民代表大會(huì)制度的建立，意味著中國(guó)政治從根本上實(shí)現(xiàn)了由少數(shù)人掌握政權(quán)、絕大多數(shù)人受壓迫被剝削到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主的偉大跨越，這在幾千年歷史上是從未有過(guò)的，是在我國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在發(fā)展人民民主上取得的偉大成就，豐富了世界民主理論和實(shí)踐，貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。我們要借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式。我們?cè)咐^續(xù)同世界上一切追求和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的國(guó)家和人民，共同探討實(shí)現(xiàn)廣泛、真實(shí)、管用的民主的路徑，為人類政治文明進(jìn)步作出新貢獻(xiàn)。
二、全面把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想
擁有馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)是我們黨鮮明的政治品格和強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略高度出發(fā)，深刻把握社會(huì)主義民主政治發(fā)展規(guī)律，系統(tǒng)總結(jié)黨加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新要求，形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。這部專題文集，集中呈現(xiàn)了這一重要思想的豐富內(nèi)涵、精髓要義。
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想是堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”的重大成果。習(xí)近平總書(shū)記指出，在五千多年中華文明深厚基礎(chǔ)上開(kāi)辟和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合是必由之路。這是我們?cè)谔剿髦袊?guó)特色社會(huì)主義道路中得出的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是我們?nèi)〉贸晒Φ淖畲蠓▽殹Ｈ嗣翊泶髸?huì)制度是“兩個(gè)結(jié)合”的重大成果，是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的好制度，具有先進(jìn)的政治理念、鮮明的中國(guó)特色、深厚的文化底蘊(yùn)。馬克思、恩格斯指出，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”，“工人階級(jí)一旦取得統(tǒng)治權(quán)，就不能繼續(xù)運(yùn)用舊的國(guó)家機(jī)器來(lái)進(jìn)行管理”，必須“以新的真正民主的國(guó)家政權(quán)來(lái)代替”。人民代表大會(huì)制度，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)人民民主專政的國(guó)體，有效保證國(guó)家沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，蘊(yùn)含著豐富的政治智慧和治理經(jīng)驗(yàn)，包括大道之行、天下為公的大同理想，六合同風(fēng)、四海一家的大一統(tǒng)傳統(tǒng)，德主刑輔、以德化人的德治主張，民貴君輕、政在養(yǎng)民的民本思想，法不阿貴、繩不撓曲的正義追求，等等。人民代表大會(huì)制度，植根于中華文化沃土，與中華文明的民本思想，天下共治理念，“共和”、“商量”的施政傳統(tǒng)，“兼容并包、求同存異”的政治智慧都有深刻關(guān)聯(lián)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，既堅(jiān)守馬克思主義這個(gè)魂脈，堅(jiān)持馬克思主義人民民主思想和國(guó)家學(xué)說(shuō)的基本原則，又堅(jiān)守中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這個(gè)根脈，傳承我國(guó)古代關(guān)于國(guó)家制度和國(guó)家治理的豐富思想，以一系列新理念新思想新要求，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義民主政治理論，科學(xué)回答了新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，標(biāo)志著我們黨對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治、加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新的高度，為新時(shí)代新征程堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
深刻把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的科學(xué)體系和豐富內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上鮮明提出“八個(gè)必須堅(jiān)持”。習(xí)近平總書(shū)記指出必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行；指出必須堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過(guò)程人民民主；指出必須堅(jiān)持全面依法治國(guó)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化；指出必須堅(jiān)持民主集中制，強(qiáng)調(diào)各級(jí)人大及其常委會(huì)實(shí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)，形成推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力；指出必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是符合中國(guó)國(guó)情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路，要堅(jiān)定政治制度自信，決不照搬別國(guó)模式和做法；指出必須堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，更好把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能；指出必須堅(jiān)持充分發(fā)揮人大代表作用，強(qiáng)調(diào)要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，拓寬聯(lián)系渠道，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生；指出必須堅(jiān)持按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”要求加強(qiáng)各級(jí)人大建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍，不斷提高新時(shí)代新征程人大工作質(zhì)量和水平。這“八個(gè)必須堅(jiān)持”，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把開(kāi)拓正確道路、發(fā)展科學(xué)理論、建設(shè)有效制度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)，構(gòu)成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的核心要義。要堅(jiān)守人大工作的大方向、大原則、大道理，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為依法履職的基本功。
三、深刻理解和踐行全過(guò)程人民民主重大理念，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障
民主是全人類的共同價(jià)值，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造性提出全過(guò)程人民民主的重大理念。這部專題文集，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記相關(guān)深邃思考和精辟論述作了集中反映。
人民民主是社會(huì)主義的生命，是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟。中國(guó)特色社會(huì)主義民主是個(gè)新事物，也是個(gè)好事物。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的。對(duì)于什么是真正的、有效的民主，習(xí)近平總書(shū)記鮮明提出評(píng)判民主的“八個(gè)能否”、“四個(gè)要看、四個(gè)更要看”標(biāo)準(zhǔn)，揭示了民主真諦，廓清了民主“迷思”。習(xí)近平總書(shū)記總結(jié)概括了我們黨始終高舉人民民主的旗幟、堅(jiān)持和發(fā)展人民民主的“五個(gè)基本觀點(diǎn)”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興；發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主；中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是符合中國(guó)國(guó)情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路，是近代以來(lái)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果；人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式，共同構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)；發(fā)展社會(huì)主義民主政治關(guān)鍵是要把我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供更加完善的制度保障。前進(jìn)道路上，我們要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明。
全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。習(xí)近平總書(shū)記指出，如何把民主價(jià)值和理念轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排，轉(zhuǎn)化為具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐，需要注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一，找到正確的體制機(jī)制和方式方法。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。我們要繼續(xù)推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國(guó)理政的政策措施上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來(lái)。
人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。我國(guó)全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐。我國(guó)實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體，實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體，實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成了全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建了多樣、暢通、有序的民主渠道。新征程上，必須充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用，繼續(xù)通過(guò)人民代表大會(huì)制度牢牢把國(guó)家和民族前途命運(yùn)掌握在人民手中。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民享有更加廣泛、更加充實(shí)的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參加國(guó)家治理和社會(huì)治理。要保證人民依法行使選舉權(quán)利，民主選舉產(chǎn)生人大代表，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程，確保黨和國(guó)家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音。要完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，推進(jìn)人大協(xié)商、立法協(xié)商，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中。
人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，體現(xiàn)了人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)。習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一是社會(huì)主義政治發(fā)展的必然要求。我們強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活制度化、法治化才能有序推進(jìn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要支持人民當(dāng)家作主，實(shí)施好依法治國(guó)這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征。必須堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持民主集中制，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式。必須堅(jiān)持全面依法治國(guó)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，依照憲法法律推進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作，維護(hù)社會(huì)公平正義，尊重和保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。
四、毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展
在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高新時(shí)代人大工作質(zhì)量和水平。這部專題文集，突出反映了習(xí)近平總書(shū)記的有關(guān)重要論述和戰(zhàn)略擘畫(huà)。
加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體系是居于統(tǒng)領(lǐng)地位的，是全覆蓋、全貫穿的。必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，支持和保證國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)依照憲法法律積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作。要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨和國(guó)家權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體，也是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的重要實(shí)現(xiàn)形式。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要把人大工作擺在重要位置，完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度，定期聽(tīng)取人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào)，研究解決人大工作中的重大問(wèn)題；支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、開(kāi)展工作，指導(dǎo)和督促“一府一委兩院”自覺(jué)接受人大監(jiān)督；加強(qiáng)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和人大工作隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)同人大有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，形成做好人大工作的強(qiáng)大合力。
聚焦“四個(gè)充分發(fā)揮”，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作。要找準(zhǔn)人大在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中的定位和任務(wù)，聚焦“四個(gè)充分發(fā)揮”，依法履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，不斷提高人大工作質(zhì)量和水平。關(guān)于充分發(fā)揮人大保證全面有效實(shí)施憲法法律的重要作用，習(xí)近平總書(shū)記指出，全面貫徹實(shí)施憲法是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的必然要求。各級(jí)人大及其常委會(huì)要充分發(fā)揮職責(zé)作用，確保憲法法律得到有效實(shí)施，確保各國(guó)家機(jī)關(guān)都在憲法法律范圍內(nèi)履行職責(zé)、開(kāi)展工作。關(guān)于充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，習(xí)近平總書(shū)記指出，發(fā)展要高質(zhì)量，立法也要高質(zhì)量。要從黨和國(guó)家工作大局出發(fā)看待立法工作，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。關(guān)于充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，習(xí)近平總書(shū)記指出，人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到監(jiān)督和制約。各級(jí)人大及其常委會(huì)要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。關(guān)于充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，習(xí)近平總書(shū)記指出，人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于深深植根于人民之中。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系、加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，是實(shí)行人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求，是人民對(duì)自己選舉和委派代表的基本要求。要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，拓寬聯(lián)系渠道，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。人大代表肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé)，要站穩(wěn)政治立場(chǎng)，履行政治責(zé)任，加強(qiáng)思想、作風(fēng)建設(shè)，模范遵守憲法法律，做政治上的明白人，展現(xiàn)新時(shí)代人大代表的風(fēng)采。
按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”要求，切實(shí)加強(qiáng)人大自身建設(shè)。新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)各級(jí)人大及其常委會(huì)工作提出了更高要求，必須強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，加強(qiáng)人大自身建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記指出，各級(jí)人大及其常委會(huì)要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，成為自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。要把“四個(gè)機(jī)關(guān)”作為自身建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，整體把握、一體建設(shè)，不斷提高依法履職能力和水平。要落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，優(yōu)化人大常委會(huì)、專門(mén)委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，既嚴(yán)格履行法定職責(zé)，遵守法定程序，又堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義，提高人大工作實(shí)效。
黨的二十大就發(fā)展全過(guò)程人民民主、保障人民當(dāng)家作主作出全面部署，黨的二十屆三中全會(huì)就健全全過(guò)程人民民主制度體系作出具體安排。新征程上，我們要結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記《論堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度》，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，積極發(fā)展全過(guò)程人民民主，努力建設(shè)社會(huì)主義政治文明，更充分地發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)而團(tuán)結(jié)奮斗。
《人民日?qǐng)?bào)》 2025年02月20日06版
